习近平总书记对关心下一代工作的重要指示
2015年8月，习近平总书记在中国关工委成立25周年之际，对关 心下一代工作作出重要指示，全文如下：
十年树木，百年树人。祖国的未来属于下一代。做好关心下一代 工作 ，关系中华民族伟大复兴。 中国关工委成立25年来 ，为促进青 少年健康成长做了大量工作。希望同志们坚持服务青少年的正确方 向，着力加强青少年思想道德建设，引导青少年树立和践行社会主义 核心价值观，支持和帮助青少年成长成才，团结教育广大青少年听党 话、跟党走。广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退 休老同志是党和人民的宝贵财富。我们要弘扬“五老”精神，尊重“五 老”，爱护“五老”，学习“五老”，重视发挥“五老”作用，推动 关心下一代事业更好发展。
各级党委和政府要关心和支持关心下一代工作，支持更多老同志 参加关心下一代工作 ，在时代的舞台上老有所为、发光发热。
（原文刊载于《人民日报》2015年8月26日第1版）
2020年11月，习近平总书记在中国关工委成立30周年之际，对关 心下一代工作再次作出重要指示，全文如下：
青少年是祖国的未来和民族的希望。 中国关工委成立30年来 ， 特别是党的十八大以来，团结带领广大老干部、老战士、老专家、老 教师、老模范等离退休老同志，不忘初心、牢记使命，为促进青少年 健康成长发挥了重要作用。
广大“五老”是党和国家的宝贵财富，是加强青少年思想政治工 作的重要力量。各级党委和政府要加强对关心下一代工作的领导，支 持更多老同志参加关心下一代工作，使广大“五老”在关心下一代的 广阔舞台上老有所为、发光发热，为培养社会主义建设者和接班人作 出新的更大贡献。
（原文刊载于《人民日报》2020年11月19日第1版）
中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》
(中办[2022]46 号文件)
党的十八大以来，全国各级关心下一代工作委员会（以下简称关 工委）认真贯彻落实党中央关于关心下一代工作的决策部署和习近平 总书记重要指示批示精神，团结动员广大老干部、老战士、老专家、 老教师、老模范（以下简称“五老 ”）等离退休老同志参加关心下一 代工作，为支持和帮助青少年成长成才作出了积极贡献。在全面建设 社会主义现代化国家新征程中，关心下一代工作面临新形势新任务。 为进一步发挥各级关工委和广大“五老 ”在教育、引导、关爱、保护
青少年方面的独特优势和重要作用，现就加强新时代关工委工作提出 如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精 神，深入贯彻习近平总书记关于关心下一代工作的重要指示批示精 神，坚持“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能 ”的工作方针， 以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以理想信念、思想道德、 传统文化、科技素养和法治教育为重点，充分发挥“五老 ”在教育引 导和关爱保护青少年方面的优势作用，促进青少年成长成才，为培养 德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人贡献力量。
（二）工作原则。坚持党对关工委工作的领导，自觉把党的领导 贯彻到关工委工作全过程各方面，切实增强“ 四个意识 ”、坚定“ 四 个自信 ”、做到“两个维护 ”；坚持服务党和国家工作大局，积极配 合、主动作为，找准工作的结合点和着力点，为党和国家中心工作助 力添彩；坚持把立德树人作为根本任务，大力加强青少年思想政治工 作，引导广大青少年以实现中华民族伟大复兴为己任，努力学习、健 康成长、艰苦奋斗；坚持发挥“五老 ”的优势作用，弘扬“忠诚敬业、 关爱后代、务实创新、无私奉献 ”的“五老 ”精神，尊重“五老 ”， 爱护“五老 ”，学习“五老 ”，支持更多老同志在关心下一代的广阔 舞台上老有所为、发光发热；坚持与时俱进、改革创新，遵循青少年 成长规律，积极探索适合关工委特点的方法路径，使关心下一代工作 始终充满生机活力。
二、重点任务
（三）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。深 入贯彻落实《中共中央、国务院关于新时代加强和改进思想政治工作 的意见》，充分发挥“五老 ”报告团、宣讲团作用，在青少年中持续
开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育活动，打牢青少年 成长成才的思想根基。加强理论宣传普及和阐释解读，深入宣传党和 国家重大战略部署和政策举措，让党的创新理论走进青少年、引领青 少年，增强青少年做中国人的志气、骨气、底气，引导其积极投身于 全面建设社会主义现代化国家的火热实践中。
（四）讲好红色故事、传承红色基因。实施传承红色基因工程， 组织“五老 ”深入青少年中，讲好党的故事、革命的故事、根据地的 故事、英雄和烈士的故事，把红色故事中蕴含的革命精神和时代价值 讲出来，大力弘扬党的优良传统和作风，教育引导青少年从党的辉煌 成就、艰辛历程、历史经验、优良传统中深刻领悟中国共产党为什么 能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，牢记红色政 权是从哪里来的、新中国是怎么建立起来的，进一步增强爱党报国情 怀。组织青少年瞻仰参观革命博物馆、纪念馆、党史馆、烈士纪念设 施，老少携手开展读书、征文、演讲、展演、夏令营冬令营等形式多 样的实践教育活动。深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主 义发展史学习教育，用中国共产党人精神谱系教育青少年，引导其从 中汲取信仰力量，筑牢理想信念之基。
（五）积极引导青少年培育和践行社会主义核心价值观。深入贯 彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》、《新时代爱国主义教育实 施纲要》，紧紧抓住青少年价值观形成的关键时期，全面加强青少年 思想道德建设，广泛开展社会主义核心价值观教育，不断强化教育引 导、实践养成和制度保障。组织动员“五老 ”到广大青少年中深入开 展爱国主义主题教育活动，弘扬爱国传统，引导青少年不断增强爱国 意识和爱国情怀，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树 立马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观，铸牢中华民族共同 体意识。充分发挥各地历史文化优势，利用好历史文化遗产特别是历 史文物和传统节日，大力弘扬中华优秀传统文化，引导青少年感受中
华文化魅力，传承中华传统美德。深入开展“扣好人生第一粒扣子 ”、 “大手拉小手 ”、“老少共筑中国梦 ”主题活动，广泛组织“新时代 好少年 ”学习宣传，发挥先进典型的示范引领作用，用高尚的道德精 神和价值追求激励教育青少年。
（六）加强青少年法治教育和权益保护。关工委要履行好未成年 人保护法、预防未成年人犯罪法规定的法定职责。持续开展“关爱明 天、普法先行 ”青少年法治宣传教育活动，推动法治教育进学校、进 农村、进社区、进家庭、进企业，教育引导青少年树立尊法、学法、 守法、用法意识。开展法律知识竞赛、模拟法庭和青少年维权岗等活 动，提高青少年运用法律保护自身合法权益的意识和能力。组织“五 老 ”参与预防、减少青少年违法犯罪工作和未成年人司法保护工作， 发挥其在帮教失足青少年工作中的独特优势。
（七）实施“五老 ”关爱下一代工程。深化关爱助学工作，着力 为青少年成长成才办实事解难事。对困境青少年的帮扶要从物质层面 更多地深入到精神层面，在生活上关爱的同时更加注重从思想上关 心、情感上关怀、心理上疏导，帮助他们健康成长、全面发展。动员 “五老 ”依托儿童之家、青少年活动室、农家书屋、复兴少年宫等阵 地，协同做好农村留守儿童、流动儿童、事实无人抚养儿童等青少年 群体的关爱与服务工作。发挥“五老 ”在乡村振兴中的服务和推动作 用，开展农村青年农业生产经营人才、农村二三产业发展人才、乡村 公共服务人才、乡村治理人才、农业农村科技人才、乡村工匠等培训， 助力培养有理想、懂技术、会管理、会经营的乡村新型青年人才。发 挥老同志传帮带作用，推进劳模工匠进校园活动，加强青少年劳动教 育；大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，助力培养有理想守信 念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的青年产业工人队伍。
（八）优化青少年健康成长的社会环境。推动构建促进青少年德 智体美劳全面发展的教育培养体系，动员“五老 ”参与群众性精神文
明创建活动，组织青少年在课余、假期开展健康向上的文体活动和社 会实践；组织“五老 ”担任少先队校外辅导员，引导少先队员从小培 养对党和社会主义祖国的朴素情感。认真落实家庭教育促进法，积极 开展家庭教育工作，深化“‘五老 ’弘扬好家教好家风 ”主题活动， 讲好红色家风故事，引导青少年在家做一个好孩子、在学校做一个好 学生、在社会做一个好公民，助力构建家庭学校社会协同育人的工作 机制。加强网络环境保护，积极运用微博、微信、手机客户端等新媒 体传播正能量，引导青少年文明上网、科学上网，参与净化网络空间 和网吧义务监督活动，呵护青少年健康成长。
三、推进新时代关工委建设
（九）巩固拓展组织体系。适应服务对象、服务内容、服务方式 的变化和需求，按照“领导班子建设好、‘五老 ’作用发挥好、制度 健全执行好、积极探索创新好、活动经常效果好 ”的标准，加强关工 委组织建设。在“五老 ”和青少年集中的活动场所加强组织和工作覆 盖，不断扩大关工委关爱教育青少年的渠道。加强关工委基层组织建 设，支持学校、机关、社区、行政村、企事业单位、干休所等组建关 工委组织，实现活动联办、资源联用、协调发展。
（十）加强教育阵地建设。坚持因地制宜，创新形式，建好全国 关心下一代党史国史教育基地、中国关心下一代教育基地、“五老” 工作室等教育阵地，提高利用率和青少年参与度。积极支持和参加爱 国主义教育基地、青少年教育基地、少先队校外实践教育营地（基地）、 社区家长学校等家庭教育指导服务站点、儿童之家建设，用好青少年 宫、儿童活动中心、博物馆、陈列馆、档案馆、文化馆、图书馆、美 术馆、科技馆等各类社会实践活动基地，提升青少年思想道德教育的 生动性和直观性。加强关工委网络阵地建设，推动思想政治工作传统 优势与现代信息技术高度融合，打造线上线下有机结合、相互促进的 关心下一代工作平台。
（十一）推进工作品牌建设。培育和形成一批青少年喜闻乐见、 符合时代特征、具有时代气息的青少年思想道德建设、预防未成年人 犯罪、加强民族团结、助力乡村振兴等方面的关爱教育工作品牌，使 青少年在参与各项主题活动中，增强爱党爱国爱社会主义意识，树立 起为实现中华民族伟大复兴而勤奋学习、艰苦奋斗的远大志向，立志 听党话、跟党走。巩固提升多年来开展关心下一代工作形成的品牌， 不断赋予品牌新内容，服务青少年成长成才。
（十二）注重理论研究。深入调查研究，了解青少年成长成才中 出现的新情况新问题，总结推广行之有效的经验做法，及时向党委和 政府以及有关部门建言献策。加强关心下一代工作理论研究，把握关 心下一代工作的特点规律，研究解决制约关工委工作发展的重点难点 问题，注重将理论成果转化为解决实际问题的工作政策和制度机制。
（十三）加强宣传工作。鼓励支持出版社、电视台、广播电台、 网站、报社等推出符合青少年特点、贴近青少年需求、服务青少年健 康成长的书籍、节目和栏目等，营造共同支持关心下一代工作的良好 氛围。宣传“五老 ”队伍中涌现出的先进典型和感人事迹，宣传报道 “五老 ”服务青少年健康发展、促进社会和谐的典型经验做法。
四、强化组织实施
（十四）加强党的领导。各级党委和政府要重视关心下一代工作， 支持更多老同志参加关心下一代工作。理顺和完善领导机制。各地要 加强统筹谋划，认真研究部署，强化经费保障，推动关心下一代工作 更好发展。
（十五）健全工作机制。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、 关工委主动作为、有关部门积极配合、社会各界广泛参与的关心下一 代工作机制。建立健全关工委成员单位联席会议制度，在各级党委领 导下，各成员单位发挥职能作用，加强对关工委工作的支持和配合， 形成共同关爱服务青少年健康成长的工作氛围。
（十六）加强队伍建设。广泛动员政治素质高、热心公益事业、 具有奉献精神的老同志参加关工委工作，及时把新退出领导岗位、身 体健康、热爱青少年工作的老同志充实进关工委领导班子。建立健全 “五老 ”常态化退出和补充机制，努力建设一支素质优良、人数众多、 覆盖面广、结构合理、扎根基层、富有活力的“五老 ”队伍。探索完 善“五老 ”、志愿者、社会工作者相结合，关工委与相关部门相结合 的关心下一代工作模式。采取灵活多样的形式，有计划地开展学习培 训，努力将关工委建设成老有所为的重要舞台、老有所学的重要课堂、 老同志服务党和国家事业发展的重要阵地。各地可结合实际，对从事 关心下一代工作的“五老 ”给予关怀帮助，在春节、重阳节等传统节 日进行看望慰问，帮助他们解决实际困难。对在关心下一代工作中作 出突出贡献的“五老 ”，按规定给予鼓励和表彰。
关于加强新时代全国教育系统关心下一代工作委员会工作的意见
（教党〔 2021〕 34 号）
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平 总书记对关心下一代工作的重要指示，贯彻落实中国关工委成立 30 周年大会精神，根据《中华人民共和国未成年人保护法》有关规定以 及《新时代爱国主义教育实施纲要》《关于进一步发挥五老队伍在加 强青少年思想道德建设中作用的意见》相关要求，现就加强新时代全 国教育系统关心下一代工作委员会（以下简称关工委）工作提出如下 意见。
一、深刻认识新时代加强关工委工作的重要性
成立关工委组织是具有中国特色的制度性安排，是党加强青少年 思想政治工作的创新。党的十八大以来，习近平总书记多次对关心下 一代工作作出重要指示，强调要支持更多老同志参加关心下一代工 作，为培养社会主义建设者和接班人作出新的更大贡献。习近平总书 记的重要指示为新时代关心下一代工作指明了前进方向，提供了根本 遵循。
关工委成立 30 年来，始终把立德树人作为根本任务，充分发挥 老干部、老战士、老专家、老教师、老模范（以下简称“五老 ”）优 势，坚持围绕中心、配合补充、因地制宜、量力而为、立足基层、注 重实效，积极配合教育部门和各级各类学校开展工作，在加强青少年 理想信念教育和思想道德建设、帮助青少年成长成才、为青少年健康 成长营造良好社会环境等方面发挥了积极作用，取得了显著成效。
当今世界正经历百年未有之大变局，不同思想文化交流交融交 锋，社会思潮多元多样多变，青少年思想道德建设面临着许多新情况 新挑战。各级教育部门和学校党组织要认真贯彻落实习近平总书记对 关心下一代工作的重要指示，高度重视关工委是加强青少年思想政治 工作的重要力量，切实加强对关工委工作的领导和支持，要将关工委 工作纳入德智体美劳“五育并举 ”总体格局，纳入各级各类学校思政 工作体系，纳入有关部门和学校的责任范围，为新时代关心下一代事 业持续健康发展提供坚强保障；要充分认识教育系统广大“五老 ”理 想信念坚定、经历阅历丰富、专业造诣深厚、师德师风高尚、悉心关 爱学生、深受学生尊重的独特优势，发挥他们在加强青少年思想道德 建设方面不可替代的作用，共同促进祖国下一代健康成长，培养德智 体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，造就担当民族复兴大任 的时代新人。
二、明确新时代关工委的工作定位、工作方针和主要任务
关工委是在同级教育部门和各级各类学校党组织的领导下，组 织、指导教育系统广大“五老 ”，配合教育部门和学校，全面贯彻党 的教育方针，落实立德树人根本任务，服务青少年健康成长的群众性 工作组织。以现职党政领导为主导，提出工作任务；以老同志为主体， 开展工作。
关工委的工作方针是围绕中心、配合补充，主动作为、协同创新， 立足基层、注重实效。
关工委的主要任务是：
1.聚焦铸魂育人，加强青少年思想政治教育。把学习贯彻习近平 新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过“老少结对 ”、 上党课、作报告等多种形式，引导青少年增强“四个意识 ”，坚定“四 个自信 ”，做到“两个维护 ”。加强理想信念教育和革命传统教育， 扎实开展“ 四史 ”教育，特别是党史学习教育，推动红色基因渗进血 液、浸入心扉，教育青少年听党话、跟党走。加强社会主义核心价值 观教育，通过主题教育活动、社会实践活动等形式，帮助青少年树立 正确的世界观、人生观和价值观。
2.服务现实需求，支持和帮助青少年全面发展。组织动员“五老” 结合工作经验和专业特长，参与学校教育教学工作，帮助青少年提升 文化素养和思想道德素质，通过传帮带等形式帮助青年教师提高教书 育人能力。重视体育、美育、劳动教育，开发具有关工特色的、青少 年喜闻乐见的活动形式，促进青少年增强体质、提高审美能力、养成 劳动习惯。聚焦青少年成长教育中存在的不平衡不充分问题，充分发 挥关工委和“五老 ”优势，帮助农村孩子享有高质量教育，促进留守 儿童、随迁子女和困境儿童健康发展。当前要着重加强青少年心理健 康教育，加强思想引导心理疏导，注重解疑释惑；加强对青少年的人 生规划指导，化解追星、“饭圈 ”等负面文化影响。
3.进军“三个战场 ”，促进和助力家校社协同共育。巩固传统的 学校“战场 ”，发挥好的经验，依托已有载体，在各级各类学校组织 开展形式多样的活动，服务青少年健康成长。开辟社区“战场 ”，适 应社区生活方式、交往方式、信息传播方式变化，积极参与、开拓社 区教育，充分利用校外教育活动场所、辅导站和青少年活动中心等教 育资源，协力推进关爱教育活动纵深发展。挺进家庭“战场 ”，组织 “五老 ”积极参与指导家庭教育，协助举办家长学校，帮助广大家长 掌握正确家庭教育理念和科学方法。充分利用网络新媒体唱响主旋 律、传播正能量，实现主流价值观的有效传递，守护好网上精神家园， 为青少年营造风清气正的网络空间。
三、全面推进新时代关工委建设
各级教育部门和学校党组织要把加强关工委自身建设摆在重要
位置，着力加强人员接续，确保关工委人员顺利交替、“五老 ”及时 调整充实、关心下一代事业有序衔接；抓好工作协同，调动各方面积 极性支持并落实关工委的计划和建议；加强主动服务，积极为“五老” 发挥作用创造条件，把“五老 ”丰富阅历、深厚造诣转化为强大育人 优势。
1.加强组织建设。各级教育部门和学校党组织要加强对关工委组 织建设的领导，进一步巩固和提升省级、市（地）、县（区）、乡（镇） 和普通高等学校等教育系统关工委组织建设成果，大力推进本科院校 二级学院、中小学等关工委组织建设，积极推动在民办院校、幼儿园 建立关工委组织，实现各级教育部门和各级各类学校关工委组织建设 全覆盖。
2.加强队伍建设。各级教育部门和学校党组织要根据新时代“五 老 ”队伍的新特点新变化，采取组织发动、典型带动、奖励促动等方 法，动员更多有热情、有能力、有干劲的“五老 ”参加关心下一代工
作，着力提升核心层、巩固骨干层、扩大参与层，努力建设一支素质 优良、人数众多、覆盖面广、结构合理的关心下一代工作队伍。
3.加强班子建设。各级教育部门和学校党组织要重视加强关工委 班子建设，精心挑选从同级领导岗位上退下来、有奉献精神、热心青 少年学生成长和关工委工作的老同志充实到领导班子中，特别要重视 选好配强领导班子主要负责同志。领导班子成员由同级党组织发文任 命。关工委领导班子成员因工作变动、身体、年龄等原因缺位的，要 及时补充到位，做到班子结构合理、有出有进、进出有序。
4.加强办事机构建设。省级教育部门和本科高校党组织要重视关 工委日常办事机构（秘书处或办公室）建设，选配服务意识强、热心 关工委事业、有较强工作能力的专人担任负责人，由同级党组织发文 任命。要确保有专职工作人员从事日常工作，明确工作职责，落实年 度考核制度。市（地）、县（区）教育部门和高等职业院校参照执行。 乡镇（街道）中心学校和有条件的中小学校、幼儿园等要明确相对固 定的兼职人员负责关工委（关工小组）日常工作，明确工作要求，合 理计算工作量。
5.加强体制机制建设。各级教育部门和学校党组织要进一步健全 完善“党委统一领导、党政齐抓共管、关工委主动作为、有关部门积 极配合、社会各界广泛参与 ”的关心下一代工作领导体制和工作机制。 明确办公室、组织、宣传、学工、思政、教务、财务、人事、离退休 等相关部门为关工委委员单位，着力构建联合行动的长效机制，进一 步完善关工委委员单位职责，将委员单位助力关工委工作纳入工作职 责及考核目标。推动关工委与工会、共青团、妇联等群团组织加强联 合，各尽其责、协同配合。指导关工委进一步建立健全相应的工作会 议、学习培训、请示汇报、信息简报、宣传交流、档案管理、总结奖 励等规章制度，提高工作科学化、制度化、规范化水平。
四、切实加强对新时代关工委工作的领导
1.各级教育部门和学校党组织要履行领导职责，确保关工委工作 “有人管 ”。地方各级教育部门和学校党组织要明确 1 名同级党政领 导同志分管关工委工作并担任关工委主要领导职务，真正发挥现职党 政领导主导作用。同级党组织每年至少听取 1 次关于关工委工作的专 题汇报，研究工作，布置任务，及时解决工作中遇到的困难和问题。
2.各级教育部门和学校党组织要发挥关工委作用，确保关工委人 员“有事干 ”。要以“党建带关建 ”为引领，将关心下一代工作纳入 党建工作规划和党建责任制督查考核内容，做到同研究、同部署、同 考核。要按照根据实际工作需求、青少年成长需要和关工委能力特点， 为关工委明确目标、安排课题、布置任务，支持关工委动员组织“五 老 ”积极参与下一代教育工作。
3.各级教育部门和学校党组织要努力创造条件，确保关工委开展 工作“有资源 ”。各地各校有关重要文件、会议精神和工作要求要及 时向关工委传达、通报。召开涉及全局性的工作会议和有关德育、思 想政治工作、学生党建工作等专题会议，要请关工委负责同志参加。 要把关工委教育培训列入干部培训计划，保证关工委班子成员和“五 老 ”骨干定期接受培训。要为关工委开展工作提供办公场所和必备设 施。关工委所需工作经费纳入教育行政部门或学校年度预算，保证专 款专用。
4.各级教育部门和学校党组织要细化制度安排，确保“五老 ”发 挥作用“有条件 ”。对担任关工委领导职务和坚持日常工作的“五老 ”， 解决必要的交通、通讯、误餐、图书资料等工作经费。对经关工委批 准，为学生作报告、讲党课和参与教师培训等的“五老 ”，按现任同 级职称教师课时费标准予以补贴。对因工作需要并经批准的驻会关工 委领导和返聘的办事机构的“五老 ”，应执行本单位返聘人员有关规 定。对担负关工委工作的“五老 ”骨干，应在春节、重阳节等传统节 日探望慰问，相关经费从工作经费列支。
5.各级教育部门和学校党组织要加强宣传激励，确保“五老 ”施 展才华“有热情 ”。要加大宣传力度，为关工委和“五老 ”开展工作 创造良好的舆论和社会环境。要大力弘扬“五老 ”精神，对在关心下 一代工作中成绩突出的单位和个人给予奖励。要积极动员社会资源， 大力宣传关心下一代工作典型，为全方位育人营造良好的社会氛围。
中共教育部党组
2021 年 4 月 25 日
